Какво представлява раздел 232 от Закона за разширяване на търговията?
Член 232 от Закона за разширяване на търговията от 1962 г. упълномощава президента на Съединените щати чрез тарифи или други средства да коригира вноса на стоки или материали от други страни, ако прецени количеството или обстоятелствата, свързани с този внос, за заплаха за националната сигурност. Законът за разширяване на търговията от 1962 г. беше подписан от президента Джон Ф. Кенеди, който го нарече „… най-важният законодателен акт, според мен, засягащ икономиките след приемането на плана„ Маршал “.
Как действа раздел 232 от Закона за разширяване на търговията?
За да разследва раздел 232 от Закона за разширяване на търговията от 1962 г., търговският секретар може да започне само разследване или заинтересована страна може да започне разследване чрез заявление. Всяко започнато разследване трябва да се докладва на министъра на отбраната, който също може да бъде консултиран за информация и съвет, ако възникнат въпроси по политиката по време на разследването. Министерството на търговията докладва за своите заключения на президента в рамките на 270 дни след започване на разследване, с акцент върху това дали определен внос заплашва да накърни националната сигурност на страната. Президентът разполага с 90 дни, за да се съгласи официално или не с доклада, получен от отдела по търговия. Ако той / тя се съгласи, неговият законов орган съгласно раздел 232 му позволява да променя или коригира вноса, ако е необходимо, чрез тарифи или квоти. В действителност, след представения доклад, президентът на страната може да предприеме редица действия или да не предприеме действия въз основа на препоръките на секретаря, предоставени в докладите.
От 1980 г. насам Министерството на търговията провежда четиринадесет разследвания по раздел 232. През 2018 г., по време на президентския мандат на Доналд Тръмп, Министерството установи, че количествата и обстоятелствата на вноса на стомана и алуминий „заплашват да накърнят националната сигурност“, както са дефинирани в раздел 232. Президентът Доналд Тръмп се ангажира с обещанието за предоговаряне на международната търговия сделки на по-благоприятни условия за САЩ. Като президент той специално се стреми към Северноамериканското споразумение за свободна търговия (NAFTA) и Транс-Тихоокеанското партньорство (ТЕЦ). След доклада, получен от Министерството на търговията на 11 януари 2018 г., президентът обяви тарифи за вноса на стомана и алуминий. Уилбър Рос, министърът на търговията на САЩ, съобщи, че свръхпроизводството на стомана и настоящите количества внос на стомана са „… отслабване на вътрешната ни икономика и свиване на способността да отговаряме на изискванията за производство на национална сигурност при извънредни ситуации…“ Докладът на отдела също заяви, че вносът на стомана в САЩ е почти четири пъти по-голям от нашия износ и че вносът на алуминий е нараснал до 90% от общото търсене на първичен алуминий. По този начин вносът в тази индустрия заплашва да наруши националната сигурност.
На 8 март 2018 г. Тръмп упражнява президентските си правомощия съгласно раздел 232 от Закона за разширяване на търговията от 1962 г., за да наложи 25-процентова тарифа за вноса на стомана и 10-процентова тарифа за вноса на алуминий, позовавайки се на проблемите на националната сигурност. Рос препоръча в доклада за разследване:
- глобална тарифа от поне 24% върху вноса на стомана от всички страни, минимална 53% тарифа за вноса на стомана от 12 страни, включително Бразилия, Китай, Коста Рика, Египет, Индия, Малайзия, Република Корея, Русия, Южна Африка, Тайланд, Турция и Виетнам, ora квота за стоманени продукти от всички страни, равна на 63% от износа на всяка страна за 2017 г. за САЩ
Канада и Мексико получиха изключения от тарифите, въпреки че тези страни са изправени пред допълнителни тарифи за други стоки и материали. Американската агенция за митническа и гранична защита (CBP) започна да събира тарифите на 23 март 2018 г.
САЩ са най-големият вносител на стомана в света. През 2017 г. САЩ са внесли 34, 6 милиона метрични тона стомана, което е 15% увеличение спрямо 2016 г., според американския отдел за търговия. Този внос е на стойност близо 30 милиарда долара. Канада представляваше 17% от този внос, а Бразилия 14%. Китай представлява 2 процента и заплашва да наложи тарифи за стотици стоки и материали, които внася от САЩ като отплата.
