Проблемите, пред които е изправен публичният сектор, не са за разлика от някои проблеми, пред които са изправени най-старите и най-големите американски компании, просто в по-широк мащаб. Всяко взето решение за бюджета засяга различни сектори на обществото, които разчитат на правителствените програми. Някои програми са гарантирани, докато други не, когато трябва да се вземат трудни икономически решения. Ефектите от бюджетните ограничения се усещат по тези програми, считани за „дискреционни“.
Публичният сектор е тази част от икономиката, контролирана от правителството. Елементарните услуги включват инфраструктура (напр. Пътища), здравеопазване за бедните и застаряващите (напр. Medicaid / Medicare), обществен транзит, полиция и други отбранителни агенции и обществено образование. Тези услуги са подложени на годишния бюджет. Във всеки един момент много социални услуги могат да бъдат жертвани, когато бюджетните ограничения намалят. За да разберем по-добре този процес, ние събрахме опростен финансов пример за примерно правителство и изборите, пред които е изправен.
Пример: Източници на приходи от правителството XYZ
Правителството XYZ има само няколко източника на приходи, по-голямата част от които идват под формата на данъци. Индивидуалните данъци върху дохода и данъците върху заплатите генерират най-много приходи. Корпоративни данъци, акцизи и други данъци (като подаръци или данъци върху недвижими имоти) носят останалите данъчни приходи. Останалата малка част от приходите представляват приходи от приходи от инвестиции, мита / мита и такси или такси за други постъпления. Всяка промяна в тези източници, например когато бизнесът се премести в друг регион или доходите на жителите му намаляват, води до спад в доходите на правителството XYZ. Единственият начин да компенсирате недостига е или да повишите данъците, или да намалите разходите. Повишаването на данъците никога не е популярен ход и правителството XYZ, особено по време на рецесия или друг труден период, се опитва да избегне тази тактика. Другият ход на действие, намаляващ разходите, става опция по подразбиране.
Пример: Задължителните задължения на правителството XYZ
Правителството XYZ има много задължения, някои от които са дискреционни, а други са задължителни. Годишното ниво на задължителни разходи, често наричани разходи за права, за програми като обществено здравеопазване, пенсионни обезщетения и хранителни субсидии, зависи от допустимостта на получателя в сравнение с дискреционните разходи, които се разрешават ежегодно. Участието в тези програми е на квалифицирана основа, но правителството XYZ е длъжно да осигури подходящо ниво на полза за всички квалифицирани участници, разходи, които биха могли да доведат до потресаващ процент от приходите му. Елиминирането или драстичното намаляване на тези програми ще изисква промяна в законите, трудна перспектива за правителството XYZ.
В допълнение към публичните здравни грижи, пенсиониране и хранителни обезщетения, правителството XYZ има мандат да осигурява финансиране за пенсионните планове на работниците си, здравеопазването, заплатите и други обезщетения. Тези задължения не са по-различни от тези, с които се сблъскват големите, традиционни компании в САЩ. Недостигът на пенсионно финансиране и пенсионното здравеопазване се превърна в огромен източник на напрежение за много дългогодишни компании. Недостигът на пенсии възниква от няколко наследени затруднения. Компаниите с настоящи или остатъчни дефинирани пенсионни планове са почувствали тежестта на несъответствията на финансирането, тъй като броят на пенсионерите е превъзхождал броя на текущите служители, които плащат в плана, а предполагаемите ставки на препятствия (очакваната възвръщаемост от пазара) не отговарят на очакванията. Правителството XYZ ще трябва да допринесе за пенсионния план, за да компенсира разликата. Сега това не винаги е така. В години със силна възвръщаемост на пазара статутът на финансиране може да се подобри драстично, но правителството XYZ трябва да направи бюджет за по-последователни вноски, така че тези задължения от година на година да не излязат прекалено много. Има подобна динамика с обезщетенията за пенсиониране за здравеопазване.
Пример: Дискреционните задължения на правителството XYZ
Дискреционните разходи са частта от бюджета, която лидерът на правителството XYZ иска, а останалите членове на правителството XYZ одобряват (или съответно) всяка година. Дискреционните програми включват военно дело и отбрана, образование, храна и земеделие, магистрала и инфраструктура и съдилища. Помощта за други правителства също е заловена в тази група. Разходите за тези програми са в центъра на много спорни дебати и последиците за гражданите на XYZ са осезаеми и всеобхватни.
Пример: Правителствените бюджетни ограничения на XYZ - ефект на домино
Резултатите от ограниченията на бюджета или несъответствията се усещат само в дискреционните програми за разходи, освен ако не бъдат приети нови закони, които биха променили задължителните задължения. За да видим въздействието на решенията на правителството XYZ върху неговите жители, нека разгледаме пример за ограничение. Правителството XYZ гласува за премахване на разходите за магистрали и инфраструктура. Ефектът от тези съкращения оказва положително влияние върху финансите на правителството XYZ, тъй като вече не харчи пари за тези програми. Но отрицателно въздействие усещат много: компаниите, които произвеждат и продават строителна техника за магистрали, доставчиците на материали за магистрали, строителните работници, които вече нямат работа да строят магистрали, ресторантите в близост до строителната площадка, които осигуряват храна на работниците и така нататък по веригата. Това едно решение за премахване на бюджетна позиция е имало силен, паяжинен, негативен резултат за толкова много страни на обществото на XYZ.
От друга страна, когато се появят бюджетни превалявания, правителството XYZ решава да увеличи субсидиите за земеделие, за да могат фермерите да инвестират в по-добри технологии за подобряване на добивите от растежа. Има отрицателно въздействие върху финансите на правителството XYZ, но положителен резултат се усеща от мнозина: фермерите, които получават приходи от правителството за подобряване на добивите, производителите на селскостопанска техника, които продават ново оборудване, земеделски семена и почвени компании, които продават услугите си и стоки за подобряване на добивите и т.н. Възможно е да има промяна в компонента на труда - новата технология може да замени броя на необходимите ръчни работници, но това може да означава повече възможности за заетост на квалифицирани технологични работници. Дългосрочното въздействие от увеличаването на дискреционните разходи за субсидии за земеделие са по-ниските цени на храните за потребителите, които след това са в състояние да вземат тези спестени пари и да харчат за други области на икономиката (създавайки повече данъчни приходи).
Долния ред
Общественият сектор трябва да отговори на нуждите на многобройни и разнообразни съставни части. Често се сблъсква с конфликтни решения за това как най-добре да изразходват ограничено ниво на доходи за почти безкраен потенциален набор от програми. Понякога приходите покриват или надвишават разходите, а понякога не. По време на ограничителни периоди, правителството взема решения по кои дискреционни програми ще плаща, намалява или прекратява. Понякога може да се почувства като решение за „ограбване на Петър да плати на Павел“ с широко въздействие върху много слоеве на обществото и негативните външни въздействия могат да имат някои нежелани последици.
