Какво е Amakudari?
Амакудари (буквално „слизане от небето“) в Япония се отнася до пенсионирането на висши бюрократи в частни и публични корпорации и неправителствени организации, по-специално тези, които попадат под юрисдикцията на министерството, от което са се пенсионирали.
Практиката попадна под интензивен контрол на фона на редица скандали, свързани с нея през последните няколко десетилетия, но опитите за затягане на законодателството около нея бяха до голяма степен неефективни, тъй като стимулите както за пенсионираните бюрократи, така и за техните нови работодатели да продължат практиката остават силни,
Ключови заведения
- Amakudari, което буквално означава „слизане от небето“, се отнася до трудоустрояването след пенсиониране на висши японски държавни служители в частния сектор. Смята се за компенсация за тези, които пропускат повишение в рамките на японската бюрокрация. Практиката обикновено се счита за причина за корупция в японската бюрокрация.
Разбиране на Амакудари
Amakudari като практика е свързана и с корупция и е обвързана с остарели начини на бизнес. Той е пряко свързан с традиционния японски йерархичен начин на бизнес, където се набляга на старшинството над заслугите.
Тъй като все повече хора се състезават за по-малко позиции на върха на бюрократичната стълбица, амакударите се разглежда като начин за „компенсиране“ на тези, които се пенсионират, за да направят път на другите да получат старшинство. Много от хората, които се оттеглят от публичния сектор, биха направили това в средата на 50-те си години, така че с още няколко години доходоносна работа amakudari да ги компенсират.
Важно е да се отбележи, че тази практика не е характерна само за Япония. Няколко висши държавни служители в САЩ също парашутират в частния сектор след държавна служба.
Например Тимоти Гайтнър, бивш министър на финансите по време на рецесията, сега е нает с частен капитал Warburg Pincus. Рам Еманюел, който беше шеф на президента Обама и бивш кмет на Чикаго, сега е съветник с Centreview Partners LLC, бутикова инвестиционна компания и отговаря за откриването на офиса им в Чикаго.
Причина за корупция
Докато привържениците на тази практика твърдят, че тя смазва отношенията между частния и публичния сектор (съкращавайки се чрез бюрокрация), потенциалът за корупция на такава практика също е очевиден, по-специално стимулиращи бюрократи в полза на компаниите, които биха могли да им осигурят доходоносна работа, след като се пенсионират от обществена услуга.
Редица скандали на дружествата са свързани по този начин с amakudari, включително инциденти като фалшифициране на оферти и избягване на инспекционни записи. Освен това, има малък стимул за правилен контрол върху индустрията от бюрократите, които се надяват да им бъдат предложени позиции в тази индустрия, след като напуснат правителството.
Например, Japan Times съобщава, че през последните 50 години 68 бивши бюрократи са наемали висши позиции в 12-те доставчици на електроенергия в страната чрез amakudari и са повдигнати въпроси дали слабият регулаторен надзор върху ядрената енергетика поради тази уютна връзка допринесе за бедствието във Фукушима.
През 2017 г., когато министерството на образованието беше подложено на систематични опити за заобикаляне на законовите изисквания, за да се осигури преференциално наемане на пенсионирани бюрократи от редица организации, се появи обновено внимание на практиката.
Една от разпоредбите (влязла в сила 2008 г.) забранява на правителствените служители да съдействат за настаняването на длъжностно лице или бивш служител в бизнес или нестопанска организация. Скандалът за 2017 г. показа, че Министерството на образованието (наред с други) експлоатира вратичка, като използва пенсионирани служители, за да действа като посредници.
