Какво е отчуждаване?
Отчуждаването е акт на правителство, което взема частна собственост срещу желанията на собствениците, явно да се използва в полза на широката общественост. В Съединените щати имоти най-често се отчуждават с цел изграждане на магистрали, железопътни линии, летища или други инфраструктурни проекти. Собственикът на имота трябва да бъде платен за изземването, тъй като петата поправка на Конституцията гласи, че частната собственост не може да се отчуждава „за обществено ползване без просто обезщетение“.
Правната основа за отчуждаване
В САЩ доктрина, известна като „виден домейн“, осигурява правното основание за отчуждаване. Американските съдилища приеха доктрината като власт на правителството, като предположиха, че тя се подразбира от клаузата за петата поправка, която обхваща обезщетението. Съгласно тази обосновка, изявлението на поправката, че собствеността не може да се отчуждава без подходящо обезщетение, предполага, че всъщност имотът може да бъде взет.
Правителствата имат правомощието да вземат частна собственост за обезщетение за справедлива пазарна стойност чрез доктрината за именитата област; някои такси и лихви също могат да се плащат на бившия собственик (и).
В някои юрисдикции правителствата са задължени да разширят оферта за закупуване на предметната собственост, преди да прибягват до използването на именит домейн. Ако и когато тя бъде отчуждена, имуществото се изземва чрез производство за осъждане, употреба на термина, който не трябва да се бърка с този, за да се опише имущество, което е в несъстоятелност. Собствениците могат да оспорят законността на изземването и да разрешат въпроса за справедливата пазарна стойност, използвана за обезщетение.
Друга основна обосновка за отчуждаване идва от областта на общественото здравеопазване. Общопризнато е, че събития, които заплашват общественото здраве, като токсично замърсяване на околната среда на дадена територия, оправдават правителството да предприеме действия за преместване на засегнатото население в района и част от това действие може логично да доведе до отчуждаване на собствеността на преместените жители от правителството,
Правителствената експроприация е широко разпространена по целия свят, като обикновено е придружена от споразумение, че собствениците трябва да получат подходящо обезщетение за загубените от тях имоти. Малкото изключения от споразумението за справедливо обезщетение са преди всичко в комунистическите или социалистическите страни, където понякога се случва правителството да отчуждава не само земя, но и вътрешен или чуждестранен бизнес, който има присъствие в страната.
Обезщетения за компенсации по отношение на отчуждаването
По отношение на отчуждаването възникват редица въпроси - от основателните причини за това, до процеса на възражение срещу него, от обхвата и размера на справедливото обезщетение. И законодателството, и съдебните решения са помогнали за разрешаването им.
По отношение на обезщетението има дебат по въпроса какво представлява справедливо обезщетение за собствениците на отчуждени имоти. В случаите, обхващащи пет десетилетия, от 30-те до 80-те години, Върховният съд на САЩ многократно признава, че „справедливата пазарна стойност“, както е дефинирана от нея, може да бъде по-малка от това, което продавачите биха искали и биха могли да получат при доброволни транзакции.
Следователно, в случаи с именити домейни стандартът често не е най-вероятната цена, а най-високата цена, която може да се получи при сделка с доброволна продажба, включваща предметната собственост. Тъй като осъждането лишава собственика от възможността да отдели време, за да получи оптималната цена, която пазарът може да даде, законът го предоставя, като определя справедливата пазарна стойност като най-високата цена, която имотът би донесъл на открития пазар.
Несъответствията и противоречията надделяват и върху това, че собствениците на имоти се обезщетяват не само за собствеността си, но и за неудобството да бъдат задължени да се преместят, както и за разходите и възможните бизнес загуби от това. Тези разходи не са включени в понятието "справедлива пазарна стойност", но някои от тях се компенсират отчасти чрез устави, като федералния закон за единна помощ за преместване (Кодекс на федералните разпоредби 49) и неговите държавни колеги. Такси за адвокати и оценители, които собственикът на имота прави, също могат да бъдат възстановени по закон, а в Калифорния и Ню Йорк присъждането на такива такси е дискреционно пред съда при определени условия.
Когато плащането на справедливо обезщетение се забави, собственикът също има право да получи лихва върху сумата на забавеното плащане.
Отчуждавания за увеличаване на данъчните приходи
Решение на федералния Върховен съд в началото на 2000-те години и последващи реакции към него оформиха способността на правителствата да изземват имущество под именита област единствено поради увеличаване на данъчните приходи. Кело срещу град Ню Лондон , 545 US 469 (2005) потвърди властта на Ню Лондон, САЩ, да вземе частна собственост, непокрита по именит домейн, и след това да я прехвърли за долар годишно на частен предприемач единствено за целта за увеличаване на общинските приходи.
Решението предизвика протести за прекалено широки правомощия за отчуждаване и предизвика по-нататъшни действия както на държавно, така и на федерално ниво.
Върховните съдилища на Илинойс, Мичиган ( графство Уейн срещу Хаткок ), Охайо ( Норууд, Охайо срещу Хорни ), Оклахома и Южна Каролина впоследствие постановиха да забранят такива приема в рамките на своите конституции на държавата. Имаше и федерални действия, въпреки сравнително малко отчуждавания, извършвани от това ниво на управление. На първата годишнина от решението на Кело , президентът Джордж У. Буш издаде изпълнителна заповед, в която посочва, че известният домейн не може да бъде използван от федералното правителство "с цел да се подобри икономическият интерес на частните партии да бъде предоставена собственост или използване на взета собственост."
