Бракът на парите с политиката в САЩ се проследява до колониалните дни. През 1759 г. Джордж Вашингтон използва ром удар, пари и мотоциклетист, за да подкрепи избора си в Дома на Бургесите. В онези дни имаше разбиране, че хора със средства и образование заемат ръководни позиции в правителството. С течение на времето обаче политическият процес се промени и политиката стана голям бизнес. Тази статия обхваща развитието на събитията и законодателството, които оформят и влияят на днешната политическа среда.
Лобиране: Влиянието на K Street на Wall Street
история
В първите дни на републиката политика, както знаем, не съществуваше. Нямаше официални кампании и процесът беше примитивен и сравнително евтин. Методът за федерални избори беше много по-различен, отколкото е днес. Например сенаторите са избрани от законодателните органи на държавата до приемането на Седемнадесетата поправка през 1913 г.
На президентско ниво имаше неписано правило, че кампанията е под достойнството на службата. Тази философия работеше в началото, но бързо се промени с възхода на политическите партии и началото на индустриалната революция. С подобряването на комуникациите и транспорта икономическите и социалните промени вкараха повече хора в процеса. Политиците трябваше да направят скока от личното убеждаване до убеждаването на големи групи да ги подкрепят на митинги, каучуци и конвенции.
В началото на 1800 г. конгресната кампания в Средния и Средния Атлантически океан може да струва до 4000 долара. Сметката беше обикновено по-малка в Нова Англия и Южна. Големите пари се прилагаха за офиси на държавно ниво, където петцифрени суми бяха изразходвани за реклами за приятелски вестници, памфлети и други артикули. Поплавките, лозунгите, песните, шапките от кожуха и съживителните срещи бяха използвани, за да уловят въображението на избирателите.
Националните политически комитети харчат до 100 000 долара за президентски кампании до средата на 1800-те. С увеличаването на размера и цената на правителството, повече бизнесмени бяха привлечени от него като средство за разширяване на техните бизнес интереси. Патронажът се превръща в лоялност и средство за извличане на дарения в замяна на щедри политически услуги. Очакваше се редовен принос за властите, ако се надявате да задържите работата си.
Убийството на президента Гарфийлд през 1881 г. предизвика голяма промяна в политическия климат и преминаването на Закона за реформа на държавната служба в Пендълтън, две години по-късно. Изискваше се конкурсни изпити за работни места във федералното правителство, които ще бъдат възлагани въз основа на заслуги, а не на политическа принадлежност или финансова подкрепа.
Политиката в реалния свят
Докато влиянието на парите пое политическия процес, сумата, необходима за спечелване на избори, нарасна неимоверно. Някои реформи имат нежелани странични ефекти. Например, когато първият процес беше осъществен за първи път, той беше предназначен да отнеме властта от политическите инсайдери и в ръцете на всекидневните избиратели. Въпреки това праймеризът удължи цикъла на изборите и значително увеличи необходимостта от допълнително финансиране.
Реформите не са имали желания ефект да намалят разходите за кандидатстване, тъй като кандидатите измислят начини да работят около тях. Творческото счетоводство и „меките пари“ се комбинираха, за да заобиколят националната партийна инфраструктура.
Набирането на средства за меки пари, за разлика от колегата за твърди пари, не е обект на федералните закони за финансиране на кампаниите, тъй като не се контролира от кандидатите или от техните избирателни комисии. Това отваря вратата за принос на широк спектър от образувания и всеки, който по друг начин е забранен от пряко финансиране на кампании. Това включва профсъюзите, корпорациите и заможните лица, чиито принос обикновено би бил ограничен.
Комитетите за политически действия представляват конкретни трудови, бизнес или идеологически интереси и събират пари за подпомагане на избирането и победата на целевите кандидати. Тези ПАК трябва да се регистрират във Федералната избирателна комисия и могат да дарят 5000 долара на отделни избори. Те могат също така да дадат 15 000 долара на всяка национална партия и да получат до 5000 долара от физическо лице или организация годишно.
Политически фигури и скандали
В следреволюционния период се очакваше "щедрите господа" да изразходват собствените си пари за подпомагане на кандидатурите си за поста. Джеймс Мадисън се провали в кандидатурата си за място в делегатите на Вирджиния, тъй като не смяташе за правилно да комбинира пари с политика.
Ейбрахам Линкълн присъди покровителски работи в замяна на милиони долари в договори за гражданска война за северните бизнесмени. Очакваше се бизнесът да допринесе за кампаниите му и да върне 5% от заплатите на притежателите на офиси. По време на предизборната си кампания за втори мандат агентите му „плащаха пари като вода“, за да разменят гласа си по пътя си.
По време на изграждането на трансконтиненталната железопътна линия Union Pacific Railroad даде отстъпка на влиятелни политици в замяна на тяхната постоянна подкрепа за допълнително финансиране на проекти. Известен като скандал с кредитния мобилизатор от 1872 г., един от онеправданите е представител Джеймс А. Гарфийлд от Охайо, който продължи да стане президент.
Тамани Хол (или Тамани обществото) беше машина на Демократическата партия, която контролираше политиката на Ню Йорк до 30-те години. Той извлича влиянието си от правителствени договори, откази за работа, меценатство и силата на корумпирани лидери като Уилям „Шеф“ Туид.
Когато Standard Oil вложи 250 000 долара в касата на Уилям Маккинли, той отбеляза, че приносът му е еквивалентен на „сключване на застрахователна полица“. При един от най-сензационните инциденти министърът на вътрешните работи Алберт Фол беше осъден за приемане на подкупи от петролни компании в замяна на ниски лизингови ставки за петролните резерви в Teapot Dome. Скандалът навреди на репутацията на тогавашния президент Уорън Хардинг.
Луизиана беше известна с корупцията си при бившия губернатор Хюи „Кингфиш“ Лонг. Синът му Ръсел, бивш сенатор, веднъж каза: „Разграничаването между голям принос в кампанията и подкуп е почти разликата на косата“. Скандали като тези продължават и до днес, като се увеличава антета с повече пари, които се хвърлят в сгъвката, а по-големите бележки за печат се очертават.
Законодателство за финансиране на кампанията
По-долу е представено обобщение на основните закони и съдебни решения, които се занимават с набирането на средства и финансирането на кампании:
- 1907 г. - Законът на Тилман: забранява на националните банки и корпорации да правят вноски за всякакви избори за политическа длъжност.
1910 г. - Закон за публичност: Изискват националните комитети и партии да подават доклади за кампаниите за всички постъпления и разходи.
1911 г. - Законът за публичност е изменен: Изисква се отчитане от кандидатите във всички федерални избори и установява ограничения на разходите от 5000 долара за място в къщата и 10 000 долара за място в сената.
1921 г. - Newberry срещу Съединените щати: Върховният съд отмени ограниченията на разходите, определени в Закона за публичност, като казва, че властта на Конгреса за регулиране на изборите не се разпростира върху упражненията за номинации и партийните праймери.
1925 г. - Федерален закон за корупционните практики: Разширен обхват на многодържавни партии и избирателни комисии и създадена рамка за отчитане на приходите и разходите. Повиши лимита на разходите за кампании в сената до 25 000 долара.
1939 г. - Закон за люка: Забранява федералните служители да събират дарения за кампании и да участват в политиката. Задайте лимит за индивидуален принос за федерална кампания на 5000 щатски долара и големи разходи на партията на 3 милиона долара за календарна година.
1943 г. - Законът на Смит-Коннал: Забранява се на профсъюзите да правят вноски във федерални кампании.
1941 г. - Съединени щати срещу Класика: Върховният съд постановява, че Конгресът има правомощието да регулира и ограничава разходите за първични избори в случаите, когато държавното законодателство ги прави част от изборния процес и те ефективно определят резултата от изборите.
1943 г. - Законът на Tillman разширен: забранени вноски от корпорации и съюзи, водещи до създаването на PACs.
1971 г. - Закон за Федерална предизборна кампания (FECA): Установени изисквания за оповестяване на политическите комисии и федералните кандидати. Определете ограничения за това колко кандидат може да харчи за медии и кампанията.
1974 г. - FECA изменя: Създава Федерална избирателна комисия (FEC) и доброволна система за публично финансиране на президентските избори и съвпадение на средства за президентски праймери. Заменени лимити за изразходване на медии с общи ограничения за кампании както за конгреси, така и за президентски избори. Установени лимити за федерални вноски за отделни лица, политически комитети и национални партии.
1975 г. - FEC разрешава на корпоративните ПКС да привличат акционери и служители.
1976 г. - Бъкли срещу Валео: Върховният съд постанови, че парите са реч и са защитени от Първата поправка. Следователно лимитите за разходване са противоконституционни. Регламентират се само реклами, които се застъпват за кандидат (а не за въпроси). Лимитите за разход могат да се прилагат за кандидати, които приемат публично финансиране.
2002 г. - Законът за реформа на двупартийната кампания (McCain-Feingold): Увеличен лимит за индивидуални вноски от $ 1, 000 до $ 2000 с корекция на инфлацията. Елиминира вноски за меки пари на националните партии и забрани на корпорациите и профсъюзите да плащат за реклами за федерални кандидати в рамките на 30 дни от първичната конвенция или 60 дни от общите избори.
2010 г. - Граждански обединени срещу Федерална избирателна комисия: Върховният съд постанови, че ограниченията на корпоративното финансиране на независими политически излъчвания при кандидат-избори са в нарушение на първата поправка.
Долния ред
Пресечната точка на парите и политиката често започва най-отгоре. В добре разгласен пример, Клинтънс продаваше спални за спалня на Линкълн, започващи от 100 000 долара на нощ. Те също така проведоха 98 събития в Белия дом, където 50 000 долара ви купиха три датчани и чаша кафе.
Невъзможно е да се премахнат парите от политиката, още повече, че тя се ползва с конституционна защита, потвърдена от Върховния съд. Без доброволни ограничения цената на политическата служба ще продължи да се повишава. Политиката е за властта, а парите купуват власт. Реалността е, че парите трябва да дойдат отнякъде и повечето усилия за контрола им не работят, не са били налагани или са отменени от Върховния съд.
