Какво представлява частната финансова инициатива (PFI)?
Инициативата за частно финансиране (PFI) е начин за финансиране на проекти от публичния сектор чрез частния сектор. ПФИ облекчават правителството и данъкоплатците от непосредствената тежест да излязат с капитала за тези проекти.
По инициатива за частно финансиране частната компания обработва авансовите разходи вместо правителството. След това проектът се дава под наем на обществеността и правителственият орган извършва ежегодни плащания на частната компания. Тези договори обикновено се дават на строителни фирми и могат да продължат до 30 години или повече.
PFI се използват предимно в Обединеното кралство и в Австралия. В Съединените щати ПФИ се наричат още публично-частни партньорства.
Частни финансови инициативи и публично-частни партньорства
Разбиране на частните финансови инициативи (PFI)
Инициативите за частно финансиране бяха реализирани за първи път в Обединеното кралство през 1992 г. и станаха по-популярни след 1997 г. Те се използват за финансиране на големи проекти за обществени дейности като училища, затвори, болници и инфраструктура. Вместо да финансират тези проекти предварително от данъкоплатците, частните фирми се наемат за финансиране, управление и завършване на проектите.
В зависимост от вида на проекта договорите за ПФИ обикновено траят от 25 до 30 години. Не е необичайно обаче фирмите да имат договори на по-малко от 20 или дори повече от 40 години. Консорциумът предоставя определени услуги през периода на договора, който преди това беше предоставен от публичния сектор. Консорциумът се заплаща за работата по време на договора на базата на изпълнение без услуга, без такса.
Фирмите връщат парите си обратно чрез дългосрочни плащания плюс лихви от страна на правителството. По този начин правителството не трябва да отделя голяма сума пари наведнъж, за да финансира голям проект.
Процедурите за прекратяване са много сложни, тъй като повечето проекти не могат да осигурят частно финансиране без гаранции, че дълговото финансиране на проекта ще бъде изплатено в случай на прекратяване. В повечето случаи на прекратяване публичният сектор е длъжен да изплати дълга и да поеме собствеността върху проекта. На практика прекратяването се счита само за краен случай.
Примери за PFI проекти
Много от проектите, които са обект на инициативи за частно финансиране, са инфраструктурни проекти, които са от полза за публичния сектор. Те включват магистрали и пътища, транспортни проекти като железопътни линии, летища, мостове и тунели. Фирмите от частния сектор също могат да бъдат сключени договори за изграждане на съоръжения за водоснабдяване и отпадни води, затвори, обществени училища, арени и спортни съоръжения.
Ключови заведения
- Инициативата за частно финансиране е начин за публичния сектор да финансира проекти чрез частния сектор. ПФИ премахват непосредствената тежест за финансиране на проекти от правителствата и данъкоплатците. ПФИ елиминират тежестта да излязат с капитала за тези проекти от правителството и данъкоплатците. Правителствата изплащат частни фирми с течение на времето с лихва. PFI обикновено се използват във Великобритания и в Австралия. В САЩ те се наричат публично-частни партньорства.
Предимства на PFI
Традиционно правителствата трябваше сами да набират пари, за да финансират проекти за обществена инфраструктура. Ако не успеят да намерят парите, правителствата могат също да вземат заеми от пазара на облигации и след това да наемат и плащат на изпълнителите, за да завършат работата. Това често може да бъде много тромаво, откъдето идва и PFI.
ПФИ имат за цел да подобрят своевременното приключване на проектите и също така да прехвърлят някои от рисковете, свързани с изграждането и поддържането на тези проекти от публичния сектор към частния сектор. Финансови съветници като инвестиционни банки помагат за управление на процесите на наддаване, договаряне и финансиране.
PFI също подобряват връзките между публичния и частния сектор, като същевременно осигуряват както дългосрочни предимства. Чрез тази връзка и двата сектора могат да споделят знания и ресурси.
Недостатъци на ПФИ
Основен недостатък е, че тъй като условията за погасяване включват плащания плюс лихва, тежестта може да се прехвърли върху бъдещите данъкоплатци. В допълнение, договорите понякога включват не само строителство, но текуща поддръжка след приключване на проектите, което допълнително увеличава бъдещите разходи и данъчна тежест на проекта.
Фирмите от частния сектор може да не спазват съответните стандарти за безопасност или качество при управление на проект.
Критика на PFI в Обединеното кралство
В Обединеното кралство през 2000 г. скандал около ПФИ разкри, че правителството харчи значително повече за тези проекти, отколкото струваха, за да се възползват частните фирми, които ги управляват, и в ущърб на данъкоплатците. В допълнение, ПФИ са критикувани като счетоводна химия, за да намалят появата на заеми в публичния сектор.
