Съдържание
- Какво е публично-частно партньорство?
- Влияние на ПЧП върху растежа
- Долния ред
Невъзможно е да се оцени пълното въздействие на публично-частните партньорства (ПЧП) върху цялостния икономически растеж. Вероятно е частно-публичното партньорство да увеличи нетните инвестиции в конкретна индустрия и да доведе до по-голям ръст на проектите в конкретен сектор.
Но не можем да сме сигурни дали тези фондове биха били по-продуктивни другаде в икономиката? С други думи, въздействието зависи от свързаните с това възможни разходи.
Ключови заведения
- Публично-частните партньорства позволяват мащабни правителствени проекти, като пътища, мостове или болници, да бъдат завършени с частно финансиране. Икономистите отбелязват, че тези партньорства работят добре, когато технологиите и иновациите в частния сектор се съчетават с стимули от публичния сектор за завършване на работа навреме и в рамките на бюджета. Въпреки това, рисковете за частното предприятие включват превишаване на разходите, технически дефекти и невъзможност да отговарят на стандартите за качество.
Какво е публично-частно партньорство?
Публично-частните партньорства обикновено се намират в транспортната инфраструктура като магистрали, летища, железопътни пътища, мостове и тунели. Примери за общинска и екологична инфраструктура включват съоръжения за водоснабдяване и отпадни води. Помещенията за обществени услуги включват училищни сгради, затвори, студентски общежития и развлекателни или спортни съоръжения. ПЧП правят и следното:
- Позволете на мащабни правителствени проекти, като пътища, мостове или болници, да бъдат завършени с частно финансиране. Работете добре, когато технологиите и иновациите в частния сектор се съчетават с стимули от публичния сектор за завършване на работа в срок и в рамките на бюджета
Икономистите обаче са смесени по отношение на нетната полза от ПЧП от икономическия растеж.
В исторически план публично-частните партньорства са били договорни или меморандумни споразумения между публичните служби и частните предприятия. Публичните и частните партии споделят ресурси като финансиране, труд, капитал и управление. ПЧП съществува чрез споразумение, при което уменията на всеки сектор се споделят в предоставянето на услуга за широката общественост.
В по-общ план ПЧП са естественото разширение на смесените икономически системи. Правителствата все повече осъзнават собствената си неефективност и много от тях срещат проблеми с бюджета или финансирането при изпълнение на проекти. Сключвайки договори с по-ефективни частни доставчици на стоки и услуги, публична агенция все още може да насърчава своята програма.
Публично-частните партньорства понякога съществуват като преходна стъпка между публична услуга и приватизирана услуга. Тази концепция, наречена корпоратизация, има за цел да улесни приспособяването от трансформации между публични и частни чрез постепенно включване на пазарни решения.
Броят на ПЧП се е разширил драстично след 70-те години. Въпреки че много от тези проекти са приети и похвалени от широката общественост, проучванията на проф. Томас ДиЛоренцо (Лойола колеж, Мериленд) и Пол К. Лайт (Брукингс Институция) показват, че много финансирани от правителството ПЧП са предимно обслужвани като инструмент на федералните агенции да лобират за допълнително финансиране.
Влияние на частно-публичните партньорства върху икономическия растеж
Икономическият растеж се ръководи от инвестиции и увеличаване на производителната продукция, което дава възможност на отделните работници да имат по-висока стойност за своя труд и да постигнат по-висок стандарт на живот. Позволяват ли ПЧП да се използват ресурсите по-ефективно и причиняват увеличаване на пределната продукция?
Предимства
Партньорствата между частни компании и правителството предоставят предимства и на двете страни. Технологиите и иновациите в частния сектор например могат да помогнат за предоставянето на по-добри обществени услуги чрез подобрена оперативна ефективност. От своя страна, публичният сектор предоставя стимули за частния сектор да изпълнява проекти навреме и в рамките на бюджета. Освен това създаването на икономическа диверсификация прави страната по-конкурентоспособна за улесняване на инфраструктурната си база и засилване на свързаното строителство, оборудване, поддръжка и други бизнеси.
Недостатъци
Някои анализатори твърдят, че чрез отклоняване на ресурсите (пари и труд) от пазарно ориентирани цели към политически насочени цели ПЧП вредят на растежа. Привържениците противопоставят, че ефективното предоставяне на обществени блага, като образование и пътища, спомага за насърчаване на икономическия растеж. От своя страна, критиците на публично-частните съюзи казват, че публичните блага биха могли да бъдат доставяни много по-ефективно само от частния сектор, ако не беше ефектът на изтласкване на публичните изкривявания на капиталовите пазари.
Долния ред
Вероятно е да има нетна икономическа загуба до степента, в която държавните служители взимат решения за ресурси за ПЧП. Въпреки че държавните служители могат да бъдат толкова интелигентни, способни и добронамерени, колкото и колегите си в управлението на частния сектор, невъзможността за социално изчисление прави политическите решения неефективни.
Дори ако ПЧП е добре управляван по отношение на други държавни програми, той все още отклонява ресурсите от чисто частни пазарни решения, които се ръководят към техните най-ефективно продуктивни цели. В същото време ПЧП позволяват изграждането на обществени работи, които не могат да бъдат изградени от частни предприятия самостоятелно. Те стимулират пазара да произвежда неща, които са от полза за обществото, дори ако в началото може да има някаква икономическа цена.
