Какво е таван на дълга?
Таванът на дълга е максималната сума пари, която САЩ могат да заемат чрез издаване на облигации. Той е създаден по силата на Втория закон за облигационните облигации от 1917 г. и е известен още като „лимит на дълга“ или „законово ограничен дълг“. Ако нивата на държавния дълг на САЩ се изравнят спрямо тавана, Министерството на финансите трябва да прибягва до други "извънредни" мерки за изплащане на държавни задължения и разходи, докато таванът не бъде повдигнат отново. Таванът на дълга е повдигнат или спиран многократно през годините, за да се избегне най-лошият сценарий, който би бил неизпълнение на държавния дълг на САЩ.
Разбиране на тавана на дълга
Разбиране на тавана на дълга
Преди да бъде създаден таванът на дълга, президентът имаше свободно управление на финансите на страната. През 1917 г. таванът на дълга е създаден по време на Първата световна война, за да държи президента фискално отговорен. С течение на времето таванът на дълга се повишаваше всеки път, когато САЩ се приближиха до лимита. При натискане на лимита и неплащане на лихвени плащания на облигационерите, Съединените щати ще бъдат в неизпълнение, понижавайки кредитния си рейтинг и увеличавайки цената на дълга си.
Ключови заведения
- Таванът на дълга е максималната сума, която правителството на САЩ може да заеме чрез издаване на облигации. Когато бъде достигнат таванът на дълга, Министерството на финансите трябва да намери други начини за изплащане на разходите или има риск САЩ да изплати задълженията си. Таванът на дълга е бил повдигнат или спрян няколко пъти, за да избегне риска от неизпълнение. През август 2019 г. президентът Тръмп подписа законопроект за спиране на тавана на дълга за две години, когато се очаква американският дълг да бъде 25 трилиона долара.
Има спор дали таванът на дълга е конституционен. Според 14-ата поправка на Конституцията "валидността на публичния дълг на САЩ, разрешен със закон… не се поставя под въпрос". Повечето демократични държави нямат таван на дълга, като САЩ са едно от малкото изключения.
График на дълговите тавани
Имаше редица прекъсвания на тавана на дълга, някои от които доведоха до спиране на правителството. Конфликтът обикновено е между Белия дом и Конгреса, а таванът на дълга се използва като лост за стимулиране на бюджетните програми.
Например, през 1995 г. републиканският конгрес - вокализиран от председателя на парламента Нют Гингрих - използва заплахата да откаже да позволи увеличаване на тавана на дълга, за да договори увеличаване на държавните разходи. Президентът Клинтън отказа, което доведе до изключване на правителството. В крайна сметка Белият дом и Конгресът постигнаха съгласие за балансиран бюджет със скромни съкращения на разходите и увеличаване на данъците.
Президентът Обама се сблъска с подобни проблеми по време на мандата си за президент. През 2011 г. републиканците в Конгреса поискаха намаляване на дефицита, за да одобрят увеличаване на тавана на дълга. През това време дългът на Министерството на финансите на САЩ бе отнет от тройната му класация от Standard & Poor's - рейтинг, който той държеше повече от 70 години.
През 2013 г. правителството беше изключено за 16 дни, след като консервативните републиканци се опитаха да обезвредят Закона за достъпни грижи, като използваха тавана на дълга. Споразумение за спиране на лимита на дълга беше прието в рамките на един ден, който се смяташе, когато в касата се изчисли, че няма пари.
Таванът на дълга отново беше повдигнат през 2014, 2015 и началото на 2017 година. През септември 2017 г., когато за първи път дългът на САЩ надхвърли 20 трилиона долара, президентът Тръмп подписа законопроект за удължаване на тавана на дълга до 8 декември 2017 г. Таванът по-късно беше спрян за тринадесет месеца като част от законопроект, влязъл в сила през февруари 2018 г. Таванът влезе в сила и беше увеличен отново през март 2019 г., когато държавният дълг на САЩ надхвърли 22 трилиона долара.
На последно място, през август 2019 г., Тръмп подписа законопроект, който спира тавана на дълга до 31 юли 2021 г. Законодателството също така премахва ограниченията на разходите за бюджетите на федералните агенции, като същевременно гарантира, че правителството може да плати сметките си в краткосрочен план. По този начин суспендирането на тавана елиминира риска от неизпълнение на задължения за още две години, когато се очаква дългът да достигне 25 трилиона долара.
