Целта на Министерството на жилищното строителство и градското развитие на САЩ (HUD) е да осигури помощ за жилищно настаняване и развитие на общността и да гарантира, че всеки има достъп до „справедливи и равни” жилища. За да постигне тези цели, той провежда или участва в много програми, предназначени да подпомагат собствеността на жилища, да увеличат безопасното и достъпно жилище под наем, да намалят бездомността и да се борят с жилищната дискриминация. Тази статия предоставя общ преглед на това какво прави HUD и как е успял и не успял да постигне целите си през годините.
Кой работи HUD? Какво прави Агенцията?
HUD е създадена през 1965 г. Това е правителствена агенция на ниво кабинет, което означава, че ръководителят на агенцията, наречен секретар, се назначава от президента и се одобрява с гласуване с обикновено мнозинство в Сената, след което заема тази позиция, докато нов президент не поеме офис. В случай на голяма катастрофа секретарят на HUD е на 11-то място в ред, за да наследи президента, след ръководители на кабинети от по-високо ниво като държавния секретар и секретаря на хазната. POTUS е шеф на секретаря на HUD.
Предшественик на HUD беше Агенцията за жилищно и жилищно финансиране, създадена през 1947 г. Включването на федералното правителство в жилищното строителство се простира много по-далеч от създаването на която и да е от двете агенции. Например през 1918 г. правителството финансира жилища, построени за работници в индустрии, допринасящи за усилията на Първата световна война.
Мандатът на HUD е да контролира различни федерални жилищни програми в името на насърчаването на справедливи и равни жилища. Съгласно стратегическия план на HUD за 2014–2018 г., общата цел на отдела е „разширяване на възможностите за всички американци.“ За да постигне тази цел, HUD възнамерява да укрепи пазара на жилища в САЩ; уверете се, че има достатъчно качествени, достъпни жилища под наем; подобряване на качеството на живот на хората чрез подобряване на жилището им; и укрепване на общностите. След жилищната криза HUD се опитва да помогне на борбата със собствениците на жилища да се върне на крака чрез предотвратяване на възбрана, достъпни жилища и съживяване на общността. HUD също контролира Федералната администрация за жилищно настаняване (FHA), която Конгресът създаде през 1934 г. FHA е известна предимно със своята програма за застраховане на ипотека, която позволява на купувачите на жилища да получат заем за жилище във FHA, когато може да не се класират за конвенционална ипотека поради ниска кредитен рейтинг, ниско авансово плащане или история на фалит или възбрана. (L14)
HUD наблюдава няколко програми и правила, за които може би сте чували. Законът за справедливо жилище, приет през 1968 г., управлява по-голямата част от пазара на жилища и забранява дискриминацията въз основа на раса, цвят, национален произход, религия, пол, семеен статус или увреждания, когато жилището е наето или продадено или когато купувачът на жилища кандидатства за ипотека. (L10) Програмата за безвъзмездна помощ за развитие на общността предоставя безвъзмездни средства на квартали, които се съгласяват да използват средствата по начини, които ще са от полза предимно за жителите с ниски и средни доходи, които ще предотвратят или премахнат бедните места или неприятностите или ще решат спешни проблеми в общността, като възстановяване от природни бедствия, които заплашват здравето и благополучието на жителите. (L15)
Има и ваучерната програма за избор на жилища, обикновено наричана раздел 8, която помага на семейства с много ниски доходи, възрастни хора и инвалиди да плащат за жилище под наем, което отговаря на или надвишава минималните стандарти за здраве и безопасност. (L9) Наемите не трябва да се намират в субсидирани жилищни проекти, а местните обществени жилищни агенции са отговорни за разпространението на ваучерите. (L9)
Как HUD помага на общностите
HUD казва, че е намалила бездомността на ветерани с 24% от 2010 г. насам, помогна на 3, 9 милиона семейства да си купят жилища през последните пет години и помогна на повече от 450 000 семейства да избегнат възбрана през 2013 г. HUD също разработи редица казуси, за да подчертае програмите, които смята за успех,
В Портланд, Орегон, HUD допринесе 3, 3 милиона долара за финансиране на Bud Clark Commons, осеметажна разработка, сертифицирана с LEED Platinum, която осигурява както преходни, така и постоянни жилища за бездомните. Комплексът разполага и с услуги по управление на случаи, за да помогне на бездомните да преодолеят проблеми като психични заболявания, химически зависимости и безработица. От откриването си през 2011 г. общината е обслужвала повече от 7 000 бездомни, свързана е 3 600 със социални услуги и е настанила 350 в постоянно жилище. По-голямата част от финансирането на развитието идва от данъчното увеличаване на данъците и данъчните кредити с ниски доходи от град Портланд, но финансирането на HUD запълва празнотите.
HUD също помогна за финансирането на програма за съживяване на Анкоридж, Аляска, стартирана през 2004 г. в по-стар квартал, наречен Mountain View. HUD предостави 1, 7 милиона долара гаранции за заем и 1, 5 милиона долара за безвъзмездни средства за икономическо развитие за сервизния център Mountain View, част от проект за възстановяване на търговски коридор. Населението на квартала се е увеличило, а оборотът на жителите е намалял през 10-те години от началото на проекта. Средният доход на домакинствата се е увеличил с около 33%, а степента на завършване на гимназия се е подобрила.
Трета история на успеха идва от Ел Пасо, Тексас, където около 11 милиона долара от 14 милиона долара, използвани за създаване на 73 жилища на жилища на достъпни цени за възрастни с много ниски доходи, дойдоха от HUD. Зелената общност на Paisano може да се похвали с нулево нетно потребление на енергия, LEED Platinum сертификат и средни месечни разходи за енергия от 18, 30 долара за единица апартамент и 21, 11 долара за единица градска къща, въпреки десертния климат на Ел Пасо в средата на 90-те, а зимните ниски нива са 30-те години.
Критика на HUD
Основна критика на HUD идва от организации и лица, които подкрепят ограниченото управление. Те казват, че правителствените програми често не работят по предназначение (L5) и че дейностите на HUD са най-добре оставени на местните власти и частния сектор. Те също така критикуват размера на ресурсите на данъкоплатците, които HUD използва. (L4) Според института Cato, организацията за изследване на публичните политики за свободен пазар и ориентирана към правителството, базирана във Вашингтон, окръг Колумбия, (L12) HUD „ще харчи 42 милиарда долара през 2014 г., или около 341 долара за всяко американско домакинство.“ За фискални година 2015, бюджетната заявка на HUD е 46, 66 милиарда долара, 84% от които отделът очаква да похарчи за помощ за наем, обществено жилище и помощ за бездомни.
Освен широки критики към агенцията, има и критики към отделни HUD програми. На някои места ваучерите от раздел 8 са с толкова голямо търсене, че има дълги списъци на чакащи; списъци с чакащи дори могат да бъдат затворени в райони с много голямо търсене. И макар програмата да позволява на участниците да наемат всякакви налични жилища, на практика изборът им често е силно ограничен и опциите са нежелателни. Критиците добавят, че ваучерите от раздел 8 са склонни да концентрират семейства с ниски доходи в обеднели квартали. Освен това, тъй като HUD понякога определя стойността на ваучерите си твърде ниска за условията на местния пазар на жилища, малко наемодатели са готови да приемат ваучерите. Някои от тези, които злоупотребяват със системата. Програмата също така налага ежегодни инспекции за безопасност на жилищата на наемодателите, които наемат наематели на Раздел 8 и има репутация за изплащане на наемодателите с няколко закъснения.
Според института Катон HUD също е предоставил безвъзмездни средства, които са били злоупотребявани, е давал ненужни субсидии на разработчиците за сметка на данъкоплатците и е преживял редица инциденти, включващи лошо управление, политически манипулации, корупция и измами. Институтът Катон също така казва, че натискът от страна на HUD върху Fannie Mae и Freddie Mac за улесняване на кредитирането на рискови кредитополучатели допринесе за неотдавнашната криза на жилищата.
Долния ред
Както във всички правителствени ведомства, HUD има привърженици, които смятат, че ресурсите му са добре изразходвани и програмите му са ефективни, и има възпрепятстващи, които смятат, че ресурсите му са неправилно разпределени и програмите му са ненужни в най-добрия случай и в най-лошия случай вредни. Има примери от реалния живот на хора, на които е оказана помощ, и на хора, които са били наранени от нейните правила и програми. В крайна сметка е трудно да се възложи вина или похвала само на едно образувание, когато толкова много фактори влияят на жилищата в Съединените щати.
