На 16 май президентът Доналд Тръмп представи предложение за основен ремонт и модернизиране на „нефункционалната“ легална имиграционна система. Планът цели да промени състава на получателите на зелена карта чрез увеличаване на приема на висококвалифицирани чужденци и намаляване на семейната и разнообразна имиграция.
"Компаниите преместват офиси в други страни, защото нашите правила за имиграцията им пречат да запазят висококвалифицирани и дори, ако може, напълно блестящи хора", каза той. "Имиграционната система на Америка трябва да привлече хора, които ще разширят възможностите за стремящи се американци с ниски доходи, а не да се конкурират с тези американци с ниски доходи."
Броят на зелените карти, разпространявани годишно, ще остане същият, но 57% ще бъдат възнаградени според базова система на заслуги, която отчита качества като образование, възраст, оферти за работа и владеене на английски език. Нова виза, наречена виза за изграждане на Америка, ще замени категориите зелена карта.
За съжаление на американската технологична индустрия, процесът на постоянното пребиваване или зелена карта понастоящем е предназначен да обедини семействата, а не да задоволи жаждата на техния човек за чужд талант.
Повече от 65% от зелените карти, предоставени през финансовата 2017 г., са отишли за членове на семейството на граждани на САЩ; само около 12% са отишли за имигранти и придружаващите ги семейства по причини за заетост, според официални данни.
За компаниите, които искат да задържат постоянно чуждите работници, спонсорирането на зелени карти е единственият начин. Временната работна виза H-1B, която кара таланта в САЩ да работят законно, е валидна за максимум само шест години.
Ограниченията за всяка държава също ограничават притока на технически служители към САЩ от държави като Индия и Китай и уж накърняват конкурентоспособността на американските фирми.
Това предизвика няколко компании, включително Cognizant Technology Solutions Corp. (CTSH), Deloitte LLP, Microsoft Corp. (MSFT), Facebook Inc. (FB), Hewlett Packard Enterprise Co. (HPE), IBM Corp. (IBM), Intel Corp. (INTC), SalesForce.com Inc. (CRM) и Micron Technology Inc. (MU), за да лобират по въпроса и да настояват за реформи.
Влезте в линия за златния (добре, зелен) билет
Процесът на зелена карта е много сложен, но за гражданите на силно населени страни е още по-трудно да получат една от 140 000 зелени карти, базирани на заетост, разпределени всяка година, дори ако те отговарят на условията.
Кандидатите за зелена карта са разделени на пет категории предпочитания; повечето технологични работници с напреднали степени попадат във второто предпочитание, категория EB-2. Тъй като всяка държава може да получава не повече от 7% от общия брой на зелените карти, налични в една категория всяка година, това води до огромен изоставане, който продължава да нараства.
Индианците с напреднали степени, които искат да бъдат постоянни жители в САЩ, гледат на време за изчакване от 151 години. Тази оценка на института Като се основава на текущите темпове на издаване на визи и броя на кандидатите.
Тези, които търсят зелена карта, трябва да се присъединят към опашка и да изчакат визата да стане налична. Според последния бюлетин за виза за вътрешна сигурност, индийските граждани в категория EB-2, чиито първоначални петиции са получени след 1 юни 2009 г., все още чакат да подадат документите си и да кандидатстват. Китайските работници в същата категория се ориентират само малко по-добре - тези с петиции, получени по-рано от 1 ноември 2016 г., могат да изпращат своите заявления.
Според доклад от май 2018 г. от Службата за гражданство и имиграция на САЩ (USCIS), агенция на Министерството на вътрешната сигурност (DHS), е имало 306 601 индийци с одобрени петиции, които чакат да кандидатстват за зелена карта, базирана на заетост, и около 70% бяха поставени в категория EB-2. Тази цифра не включва членове на семейството на чакащите, чиито визи също се отчитат с капачката. Непосредствените членове на семейството на притежателите на H-1B могат да получат виза H-4, която е свързана с срока на H-1B.
Техническата индустрия отблъсква назад
Конгресите през 1965 г. бяха въведени от Конгреса в страната за борба с расовите пристрастия, но това създаде епична бюрократична труса, която наранява технологичните фирми и прави живота на служителите им много стресиращ.
Повече от 80% от зелените карти, базирани на заетост, отиват за хора, които вече са в страната и коригират статута си от временни визи за работници. Това означава, че служителите, които в момента работят в САЩ, често са заседнали в крайници от десетилетия, тъй като техните компании са принудени да искат удължаване на временните визи на всеки няколко години.
Президентът на Microsoft Брад Смит нарече ограниченията за всяка държава несправедливи и се застъпва за увеличаване на броя на зелените карти, основани на заетостта, „за по-нататъшно намаляване на изоставането и признаване на нуждите на съвременната икономика за най-добрите таланти в света“.
"Нашите колеги в изоставането на зелената карта чакаха твърде дълго за действие и те и техните семейства плащат цената", написа той в блога на компанията през юни.
Тод Шулте, президентът на лобистката група FWD.us - чиито учредители включват изпълнителният директор на Facebook Марк Зукърбърг и съоснователят на Microsoft Бил Гейтс, заяви, че правителството трябва да "премахне изоставането в зелена карта, за да помогне на висококвалифицираните имигранти да станат граждани".
Несигурността, която е обградила визовите програми H-1B и H4, също не помогна за въпросите, твърдят техническите фирми. Компаниите се страхуват, че чуждестранните таланти ще търсят възможности в други страни, като по този начин нараняват конкурентоспособността на САЩ. Увеличаването на броя на техническите работници, емигрирали в Канада, беше едно от последствията от репресиите срещу злоупотребите с визи H-1B.
През август Бизнес кръгла маса, група, насочена към публичната политика на ръководители на американски компании, написа писмо до бившия министър на вътрешната сигурност Кристиен Нилсен. Той отбелязва колко чести промени в имиграционната политика навредят както на чакащите зелени карти, така и на предприятията, които ги спонсорират.
„Поради недостиг на зелени карти за работниците, много служители се оказват заседнали в процеса на имиграция, продължил повече от десетилетие. Тези служители трябва многократно да подновяват временните визи за работа по време на този продължителен и труден процес “, заяви групата, чиито членове включват главните изпълнителни директори на Apple Inc. (AAPL), Salesforce Inc. (CRM), Qualcomm Inc. (QCOM), Oracle Corp. (ORCL) и IBM. „От справедливост към тези служители - и за да се избегнат ненужни разходи и усложнения за американския бизнес - правителството на САЩ не трябва да променя правилата в средата на процеса.“
Има ли шанс за промяна?
Администрацията на Тръмп даде да се разбере, че иска да намали разширена семейна миграция и благоприятства имиграцията, основана на заслугите. Миналата година той подкрепи републикански законопроект за имиграцията, който ще намали броя на зелените карти за семейството и многообразието, разпределени и прехвърлени част от работниците имигранти.
Този законопроект се провали мизерно в Камарата и се очаква последното предложение на Тръмп да се сблъска и с трудна битка. „От това, което видяхме и чухме за плана и от съобщеното по него, мисля, че засега той има много малък шанс да премине“, заяви Крис Чмиеленски, заместник-директор на NumbersUSA, пред USA Today преди речта на Тръмп.
Законът за справедливост на висококвалифицираните имигранти от 2019 г., който има за цел да премахне ограничението за всяка държава, изброява 315 съ-спонсори от двете страни. Тридесет и две организации са лобирали за него досега през 2019 г., според OpenSecrets. Миналогодишната версия на същия законопроект получи значително внимание и имаше 329 съ-спонсори.
Въпреки лобистките усилия на американските компании, не е ясно дали реформата е на хоризонта. Опонентите твърдят, че премахването на ограничението за всяка държава би несправедливо и драстично ще увеличи времето за изчакване за гражданите на други страни, вместо да реши проблема. Има също така безпокойство, че индийските граждани ще наводнят системата и ще получат по-голямата част от визите в продължение на десетилетия, точно както беше случаят с визовата програма H-1B.
Както обаче посочи Лора Д. Франсис от Bloomberg, Законът за справедливостта на висококвалифицираните имигранти има по-голям шанс да премине в Конгреса този път. Представителите на САЩ Zoe Lofgren (D-Calif.) И Ken Buck (R-Colo.) Представиха законопроекта и те са председател и класиращ член на подкомитета на съдебната власт на Камарата по имиграция и гражданство.
