Какво е смекчаване на банките?
Банковете за смекчаване на въздействието са система от кредити и дебити, създадени с цел да се гарантира, че екологичните загуби, особено на влажните зони и потоци в резултат на различни разработки, се компенсират от опазването и възстановяването на влажни зони, природни местообитания, потоци и др. В други райони, така че няма нетна загуба за околната среда. Да се смекчи означава да се намали тежестта на нещо, в този случай щетите, причинени на околната среда.
Според NMBA (Национална асоциация за смекчаване на банките) смекчаващото банкиране се определя като „възстановяване, създаване, подобряване или опазване на влажна зона, поток или друга зона на местообитание, предприети изрично с цел компенсиране на неизбежните загуби на ресурси преди развитието действия, когато такова обезщетение не може да бъде постигнато на мястото на развитие или не би било толкова полезно за околната среда. “
Банка за смекчаване на последици е сайт, разработен за такава цел. Лицето или образуванието, извършващо такива реставрационни работи, се посочва като банкер за смекчаване. Точно както търговската банка има пари като актив, който може да заема на клиенти, смекчаващата банка има смекчаващи кредити като свои активи, които в крайна сметка може да продаде на тези, които се опитват да компенсират смекчаващите дебити. Като цяло тези купувачи на смекчаващи кредити са физически или юридически лица, които предприемат търговски проекти.
Има два типа смекчаващи банки:
- Банките с влажни зони или потоци, които предлагат кредити за компенсиране на екологичните загуби, възникващи във влажните зони и потоците. Те са регламентирани и одобрени от USACE (Армейски инженерен корпус на САЩ) и USEPA (Агенция за защита на околната среда на САЩ). Банките за опазване, които предлагат кредити за компенсиране на загубите на застрашени видове и / или местообитанията им. Те са регулирани и одобрени от FWS на САЩ (служба за риба и дива природа) и NMFS (Национална служба за морски риболов).
Как работи?
Банкерът за смекчаване на последиците, след закупуване на екологично увреден сайт, който искат да се регенерира, работи с регулаторни агенции като MBRT (екип за преглед на смекчаващото банкиране) и CBRT (Conservation Banking Review Team), които одобряват планове за изграждане, поддържане и наблюдение на банката, Тези агенции също одобряват броя на смекчаващите кредити, които банката може да спечели и продаде с конкретен проект за възстановяване. Тези кредити за смекчаване могат след това да бъдат закупени от всеки, който планира да предприеме търговско развитие в или в близост до влажна зона или поток, който в процеса ще окаже отрицателно въздействие върху екосистемата в този регион. Смекчаващият банкер е отговорен не само за развитието, но и за бъдещото поддържане и поддръжка на смекчаващата банка.
Американската EPA (Американската агенция за защита на околната среда) е определила четири отделни компонента на смекчаваща банка:
- Сайтът на банката: физическата площ, която се възстановява, установява, подобрява или запазва. Банковият инструмент: официалното споразумение между собствениците на банката и регулаторите за установяване на отговорност, стандарти за изпълнение, изисквания за управление и мониторинг и условията за одобрение на банков кредит. Екипът за междуведомствени прегледи (IRT): междуведомственият екип, който осигурява регулаторен преглед, одобрение и надзор на банката. Зона на обслужване: географската зона, в която разрешените въздействия могат да бъдат компенсирани в дадена банка.
Изображение от Джули Банг © Инвестопедия 2020
история
- Законът за чиста вода (CWA) е приет през 1972 г. Раздел 404 и две други разпоредби на CWA налагат задължително избягване и минимизиране на въздействието върху определените водни тела и осигуряване на компенсаторно смекчаване за неизбежни въздействия. През 1977 г. закон, изискващ федерални агенции да се предприемат стъпки, за да се избегне въздействието върху влажните зони. През 1988 г. се появи национална политика на „Без нетна загуба“ на стойности и функции на влажните зони с концепции „Подобен вид заместване“ и „Функционална, а не пространствена подмяна“. Концепцията на смекчаващото банкиране започна да се оформя, когато администрацията на Клинтън се застъпи за използването на смекчаващи банки във федералните програми за влажни зони през 1993 г. Ръководните принципи, издадени от Агенцията за защита на околната среда на САЩ (USEPA) и Инженерния корпус на армията на САЩ (USACE) за ролята на банките за смекчаване на последиците в програмата CWA 404 бяха разширени през 1995 г. с насоки относно създаването и използването на смекчаващите банки. (За да научите за начините, по които правителствените агенции оформят пазара и неговите транзакции в други сектори на икономиката, вижте: Как правителствата влияят на пазарите .) През 1998 г. TEA-21 (Законът за собствения капитал на транспорта за 21- ви век) е създаден закон, определящ предпочитание за смекчаване на банките за транспортни проекти.През 2008 г., след четири години на планиране, беше приложено федерално правило за установяване на стандарти за смекчаващи банки, програми за такси и индивидуални смекчаващи фактори (наричани също смекчаване на отговорността на разрешителя)., Тези стандарти са в съответствие с тези в CWA 404.
Предимства на смекчаващото банкиране
1. Опазване и опазване на околната среда: Банкови смекчаващи средства за смекчаване на опазването на природата и нейното многообразие. Въздействието на нарастващата индустриализация и урбанизация върху природните местообитания, потоци и влажни зони е неизбежно. Банките за смекчаване на последиците предоставят възможност поне частично да компенсират това въздействие.
2. По-голяма ефективност: Банката за смекчаване е по-ефективна, тъй като гарантира, че огромна консолидирана част от земята е възстановена или запазена, за да компенсира неблагоприятното въздействие на разработчиците върху много малки сайтове. Икономиите от мащаба и технологичния опит на смекчаваща банка я правят по-ефективна не само по отношение на разходите, но и по отношение на качеството на възстановените площи.
3. По-малко забавяне на времето и лекота на регулиране: По-лесно е разработчиците да купуват кредити от одобрена банка, отколкото да получат регулаторни одобрения, които в противен случай може да отнемат месеци за закупуване. Тъй като смекчаващите банки вече са възстановили единици от засегнатите площи в процеса на получаване на кредити, между въздействието върху околната среда в дадена зона на обслужване и възстановяването му на място в банката почти няма време.
4. Прехвърляне на отговорност: Системата за смекчаване на банките ефективно прехвърля отговорността за екологична загуба от предприемача (наричан също разрешител) на смекчаващия банкер. След като разрешителят закупи необходимите кредити съгласно разпоредбите, банкетът по смекчаването става отговорност за разработването, поддържането и мониторинга на сайта в дългосрочен план.
Сегашно състояние
Понастоящем в САЩ има одобрени редица смекчаващи банки. Според NMBA към януари 2010 г. е имало над 950 смекчаващи банки, одобрени от USACE и USEPA, покриващи над 960 000 декара възстановени влажни зони, потоци и местообитания. Към януари 2009 г. има над 90 банки за опазване, одобрени от FWS, защитаващи над 90 000 декара застрашени местообитания на дивата природа.
Предизвикателства и притеснения
Основното предизвикателство за успеха на смекчаващото банкиране е трудностите, с които се сблъскват регулаторните агенции при правилната оценка на екологичните загуби в икономически или паричен план. Кредитите, предлагани на смекчаващите банки, трябва да бъдат подходящо оценени и оценени от регулаторните органи, но въпреки че тези агенции използват редица техники за оценка на околната среда, не е лесна задача да обхванат напълно икономическото въздействие на такива щети, причинени на природните ресурси.
Спорно е също така дали естествените местообитания и влажни зони, отнели векове да се развият, могат да бъдат изкуствено разработени за период от само няколко години. В някои случаи е установено, че качеството на такива изкуствено разработени влажни зони по отношение на флоралното и фауново разнообразие е подстандартно в сравнение с техните естествени колеги.
Смята се също, че смекчаващите банки, за разлика от отделните смекчаващи мерки, когато разработчиците създават свои сайтове за смекчаване в близост до унищожени площи, са склонни да се намират далеч от местата на въздействие и следователно не могат напълно да възпроизведат засегнатия сайт.
Долния ред
Смекчаващото банкиране е система, чрез която отговорността за екологични щети се прехвърля от разрешителя към смекчаващия банкер чрез система от кредити и дебити съгласно регулаторните указания. Смекчаващият банкер разработва, възстановява, запазва и управлява площта на банков сайт и печели смекчаващи кредити, които след това се продават на разрешител или предприемач срещу заплащане. Тази система, въпреки някои от своите ограничения, като липсата на здрави техники за оценка на околната среда и лошото качество на естественото разнообразие в някои случаи, все още има много предимства. С увеличаването на частните инвестиции в развитието на смекчаващи банки и изследванията на екосистемите, както и облекчаването на регулаторния контрол, бъдещето на банките за смекчаване наистина е светло както за инвеститорите, така и за природата.
